工商時報【林國賓】美國聯邦政府基本工資已10年未調漲,民主黨今年初提案全面大幅調升,基本工資從目前的時薪7.25美元大舉調升至2024年的15美元,川普政府官員則警告,基本工資翻倍漲恐招致衝擊就業的反效果。■Democrats introduce bill to hike federal minimum wage to $15 per hour, which labor secretary says would kill jobs.為照顧廣大勞工族群,美國民主黨國會議員提案大舉提高聯邦政府基本工資,從目前的時薪7.25美元調漲一倍至15美元,但美國政府官員與專家紛紛警告,如此大的漲幅不見得對勞工有利,因為整體工作機會很可能因工資大漲而變少。美國勞工部長艾科斯塔(Alexander Acosta)公開反對民主黨議員的工資調漲提案,「對於那些準備將基本工資調至每小時15美元的國會議員來說,關鍵的問題在於:你打算要犧牲多少的就業機會?」他還說,「我的看法是15美元時薪的基本工資一定會衝擊美國經濟與就業創造。」不過,艾科斯塔強調,他不是反對調高基本工資,適度調漲是可以的。拚2024年時薪達15美元自2009年來,美國聯邦基本工資都未調整。民主黨國會議員今年初在眾議院和參議院提出逐年調漲聯邦基本工資的法案,目標是2024年時薪達到15美元,之後再根據全國薪資增長進行調整。目前美國有29個州的最低工資高於聯邦基本工資,包括加州、紐約州和麻州則已經啟動措施,未來幾年要將州內的基本工資調高到每小時15美元。維吉尼亞州民主黨議員眾院勞工委員會主席史考特(Bobby Scott)發表聲明表示,「在美國擔任全職工作的所有勞工不應該生活在貧困中,提高基本工資不僅可以嘉惠勞工,對企業與整體經濟也都有利。」史考特認為,低薪勞工會將增加的所得用於消費,為在地經濟提供刺激內需的動能。民主黨部分議員之前就曾拋出將全美基本工資調高至時薪15美元的政見,如今在民主黨終於掌控眾議院後,他們自然有更多的籌碼可以落實此項構想。美國總統川普上任至今已兩年,始終未碰觸基本工資這一塊。2015年在爭取共和黨總統黨內初選時,川普對此一議題還曾表態指勞工的工資水準過高,但2016年7月贏得提名後,他改口表示支持時薪10美元的基本工資。就業機會恐因此減少川普的勞工部長艾科斯塔指出,他說時薪15美元的基本工資會導致就業機會減少有其根據,多份研究報告都指向會有此一後果。以2017年華盛頓大學經濟學家發表的一篇論文為例,他們發現西雅圖將基本工資提高到時薪13美元後,低薪勞工的工作時間減少了9%。根據勞工部的資料,自2015年西雅圖市實施新的基本工資規定後,西雅圖地區的整體就業增長幅度比全美平均值還多。艾科斯塔引用2014年國會預算辦公室的一項研究,該研究發現若聯邦基本工資提高到每小時10.10美元,將使美國在兩年內減少約50萬份就業機會。但該研究亦發現,調高工資可使90萬名美國人擺脫貧困。不過,有不同結論的研究報告也不少。麻州大學阿默斯特分校的經濟學家研究1979年至2016年期間美國各州共138個調高基本工資的案例後發現,整體勞工薪資的確出現上漲,但對低薪就業機會的影響並不明顯。


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